Nació en Córdoba el 27 de febrero de 1940. 

Estudio Derecho en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Católica de Córdoba y obtuvo el Titulo de Abogado. 

ES DOCTOR EN DERECHO, TITULO OTORGADO POR LA Universidad de París I (Panthéon-Sorbonne)

Realizó el postgrado en Administración Pública para el Desarrollo en la Escuela Interamericana de Administración Pública de la Fundación Getulio Vargas, Río de Janeiro, Brasil, 1970; Postgrado en Derecho Internacional, Americano y Comparado en el Internacional Law Center, Southwestern Legal Foundation, Southern Methodist University, Dallas, Texas, Estados Unidos, 1974; Postgrado en Regulación en la London School of Economics and Political Science, Londres, Reino Unido, 2001.

 Es profesor de la Escuela Brasileña de Administración Publica y de Empresas (EBAPE) de La Fundación Getulio Vargas (Río de Janeiro, Brasil), donde coordina el Núcleo de Estudios de Regulación y el Núcleo de Gestión Cultural. Fue director del departamento de estudios de postgrado (1988-1995) e coordinador de cooperación internacional (1997-2001).

Fue Director del Proyecto Regional de Naciones Unidas sobre Modernización de la Administración y Gestión del Estado (CLAD, Caracas, Venezuela) 1995-1996.

Miembro del Comité Científico de la Asociación Internacional de Administración de la Cultura y las Artes (Paris-Québec) y miembro del Comité Ejecutivo de la Asociación Internacional de Economía de la Cultura;  Vicepresidente de la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración (Bruselas, Bélgica), profesor asociado de la Universidad de Paris I (Panthéon-Sorbonne), profesor conferencista de la Escuela Nacional de Administración (E.N.A.), Paris, del Instituto de Altos Estudios Comerciales (H.E.C.), Jouy-en-Josas, del Instituto Internacional de Administración Pública y de la École Supérieur de Commerce de París, Francia. Investigador asociado del Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Heidelberg, Alemania. Profesor visitante de la Universidad de Texas (Austin, Texas, EEUU) ,1984-1986. Relator general del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (Bruselas, Bélgica) 1981-1984, con actividades en Bruselas Berlín y Tokio y Relator (1999) con actividades en Québec.

Miembro del Comité Editor de International Journal of Arts Management (Montreal), de Política e Administração  (Río de Janeiro), de DICE Dossier/ACRONIM Database (Londres) y de Droit et Économie de la Régulation (Paris).

Dictó cursos y conferencias en universidades e instituciones de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Curazao, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Uruguay, Venezuela, Canadá, Estados Unidos, Alemania, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Holanda, Hungría, Italia, Portugal, Suiza, Yugoslavia, Costa de Marfil, Mozambique, Japón y en todos los estados del Brasil.

Autor de libros, artículos y ensayos, en materia de ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO, entre otros: "La Teoría General de la Administración y la Reforma Administrativa" (México, 1974); "Las Empresas Binacionales de Energía Eléctrica en América Latina" (Buenos Aires,1977; Río de Janeiro,1978) ;"Relaciones entre Gobierno Central y Administración Descentralizada en la República de Costa Rica" (San José de Costa Rica,1980); "L'entreprise publique en tant qu' instrument des politiques de l'Etat" (Bruselas, 1985); "O Sistema Empresarial Publico no Brasil: Gênese e Tendências Atuais" (Brasilia,1988);"La Capacitación de Gerentes de Empresas Publicas Industriales desde el Punto de Vista de la Tecnología" (Viena,1985; Caracas,1987; San Pablo,1987); "Multinational Public Enterprises: The Latin American and Caribbean Case" (New York,1989; Río de Janeiro,1988); "Le Imprese Pubbliche in América Latina: Situazione e Prospettive" (Roma,1988); "La Modificación de las Relaciones Estado-Empresa: Los Contratos Programa" (Córdoba,1988; Montevideo, 1990); "The Brazilian Privatization Program" (Bloomington, Indiana, 1989); "La Transformación de las Empresas Publicas en el Uruguay" (Montevideo,1990); "Trends In the Brazilian Economy In the 1990's. Brazilian Scenarios for the Year 2000" (Madison, Wisconsin, 1990);"Las Empresas Binacionales (Joint-Ventures) Brasil-Argentina como Instrumento de Integración Económica" (Madrid, IICA, 1990); "Capacidad Institucional y Gerencial para la Integración" (México,1994); "Procesos de Privatización en Argentina y Brasil. Consecuencias en Materia de Desempeño Empresarial y Mercado de Trabajo" (Caracas, 1995; Ginebra, 1995); “Reestructuración de Servicios Públicos: Tendencias Internacionales”. (Bogotá 1995); “Las escuelas e institutos de administración pública de América Latina frente a la crisis del estado” (Caracas 1996, Santiago de Compostela 1996, Brasilia 1997); “Urban Transportation as a socio-economic policy: a Latin American view”. (New York, United Nations, 1996, Río de Janeiro 1997); “La situación laboral del personal de la administración pública en América Latina”. Santo Domingo 1997, San José de Costa Rica 1997, Caracas, 1998; “Privatization in Latin America: Private sector participation in water, gas and electricity utilities. Impact on labor and utility companies performance”. Ginebra 1997, “Regulação, Defesa da Concorrência e Concessões”, Río de Janeiro 2002, y en materia de POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN CULTURAL: "Cultura y Desarrollo" (Buenos Aires,1980); "Algunos Presupuestos para la Capacitación de Administradores Culturales" (Río de Janeiro, 1981); "La Identidad Cultural Latinoamericana" (Buenos Aires, 1982; México, 1984); "Metodología para la Recolección e Integración de Informaciones sobre Instituciones Actuantes en el Campo de la Cultura" (Paris, UNESCO, 1982); "Perspectivas sobre la Identidad de la Cultura Brasileña" (Río de Janeiro, 1984); "Etnocentrismo e Historia de la Filosofía" (Río de Janeiro,1982);"La Política Cultural en el Área de la Música" (Salvador, Bahía,1990) ;"Financiamiento de la Cultura en Épocas de Recesión: Apoyo Gubernamental, Mecenazgo, Patrocinios y Autofinanciación" (Córdoba, 1991; Caracas, 1992, Paris,1993); "La Elaboración de la Política Pública en el Área de la Cultura" (Caracas,1991); "Sistema Latinoamericano y Caribeño de Financiamiento de la Cultura y las Artes" (Caracas,1992); "Estructura Económica de la Industria Cultural Iberoamericana" (Madrid, 1993); "Tópicos que deben ser considerados en el Protocolo de Intenciones sobre Cultura de los Países del MERCOSUR" (San Pablo, 1994);  “Una agenda para el MERCOSUR cultural” . Buenos Aires 1997; “¿Qué financiamiento para qué cultura?  El apoyo del sector público a la actividad cultural”, Buenos Aires, Fondo Nacional de las Artes 1998.

Ha sido consultor de las Naciones Unidas desde 1979 hasta el presente. Proyectos desarrollados en Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Francia, Italia, Nicaragua, Panamá, Perú, Venezuela y Yugoslavia, como asesor de gobiernos o entidades y empresas gubernamentales u organismos de la ONU (OIT, UNESCO, UNIDO, Departamento de Cooperación Técnica para el Desarrollo - DTCD, PNUD, CEPAL, CLAD y Centro Internacional para las Empresas Públicas).

Consultor del Banco Mundial. Asesor del gobierno del Uruguay (1989-1990). Asesor del gobierno de Bolivia (1992). Asesor del gobierno de Mozambique (1992).

Consultor del gobierno del Brasil: Ministerio de Economía, Hacienda y Planeamiento, 1991-1992, Secretaria de Cultura de la Presidencia de la Republica, 1991-1992, Ministerio de Cultura, 1997-2001, Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión, 2003-2004; Ministerio de Educación (2004-2005); Ministerio de Integración Nacional (2005).

Consultor de la Organización de Estados Americanos (OEA), 1991-1992.

Relator General del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (Bruselas, Bélgica), desde 1981 hasta 1984, con actividades en Tokio, Bruselas y Berlín, y en 1997 con actividades en Québec.

Consultor de la Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional (Berlín, Alemania), en varios proyectos realizados en 1978, 1979 y 1980 en Alemania, Suiza y Brasil.

Consultor de la Fundación Ford  para un proyecto en Paris, Francia en 1978.

Consultor de la Fundación Andes (Chile), 1994-1998.

Consultor de empresas e instituciones privadas brasileñas y francesas: Gerdau Servicios de Informática S.A. (GSI), Ingeniería, Wella do Brasil S.A., Escuela Superior de Propaganda y Marketing, IBM Brasil, Groupe Schneider, Groupe Elf.

Consultor de empresas y entidades gubernamentales brasileñas: Comisión Nacional de Energía Nuclear, Departamento Nacional de Tránsito (DENATRAN), Consorcio Vial Intermunicipal de Goiás (CRISA), Central de Medicamentos (CEME), Instituto Nacional de Previsión Social (INPS), Compañía Brasileña de Trenes Urbanos (CBTU), Compañía Vale do Río Doce (CVRD), Telecomunicaciones de Río de Janeiro S.A. (Telerj), Empresa Brasileña de Infraestructura Aeroportuaria (Infraero), Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz), Tribunal de Cuentas del Gobierno Federal; Gobierno del Estado de Amazonas, Gobierno del Estado de Río de Janeiro, Gobierno del Estado de Goiás, Gobierno del Estado de Minas Gerais, Municipalidad de la Ciudad de San Pablo.